Штраф за отсутствие аттестации рабочих мест в 2020 году

Не каждый руководитель предприятия знаком с процессом аттестации рабочих мест (АРМ). Данная процедура является не простым алгоритмом, обязательным для любого учреждения. Исключением являются ИП, не имеющие наемного персонала. Целью такой процедуры является проверка производственных условий труда на их соответствие гос. нормативам (ст. 209 ТК РФ).

О том, какими законодательными нормами регламентируется данная процедура, кто обязан осуществлять такую проверку, и какая ответственность возлагается за отсутствие АРМ будет рассмотрено в предлагаемой статье.

Законодательство

Мероприятия по АРМ ранее выполнялись на основании законодательных норм, которые неоднократно изменялись, законами № 160-ФЗ от 23.06.2014, № 216-ФЗ от 13.07.2015, № 136-ФЗ от 01.05.2016, № 208-ФЗ от 19.07.2018 и № 553-ФЗ от 27.12.2018.

На сегодняшний день осуществление специальной оценки условий труда (СОУТ) выполняется согласно следующих законодательных норм РФ:

1. Закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 (ред. от 27.12.2019)
2. Трудового кодекса (ТК) РФ.
3. КоАП РФ (ст. 5.27.1).
4. Уголовного кодекса (ст. 143 УК).
5. Правительственного распоряжения РФ № 290 от 14.04.2014.

Кто обязан провести СОУТ?

Сегодня, СОУТ выполняется на основании закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 года вместо АРМ. Законодательными нормами определено, что к 01.01.2019 всем учреждениям и ИП, имеющим наемный персонал, требуется выполнить СОУТ.

Осуществление СОУТ относится к обязанности каждого учреждения (ст. 212 ТК РФ). Целью спец-оценки является обеспечение безопасности персонала на работе, выявление гарантий и компенсационных выплат работающему лицу за вредные или опасные трудовые условия, предусмотренные ТК РФ.

Выполнение СОУТ обязаны осуществлять следующие юр. лица:

1. Учреждения, в прошедшее время не выполнившие АРМ либо период действия итогов аттестации завершен.
2. Предприятия, где созданы новые места работы (без учета удаленной работы) или изменен производственный цикл.
3. Также, рекомендуется осуществить СОУТ для рабочих мест, где трудится персонал, претендующий на преждевременную пенсию.

Полный список учреждений, получивших право на осуществление СОУТ и АРМ, можно получить на сайте Росминтруда.

Для кого есть исключения?

В 2020 году учреждения освобождены от СОУТ и штрафных санкций, если:

1. Нормативами предусмотрено осуществление внеплановой проверки (ст. 17 закона 426-ФЗ).
2. Требуется оценка присутствия вредных условий на незанятых местах работы (Письмо Минтруда № 15-1/ООГ-1041 от 14.03.2016).
3. Предприятие существует меньше года (сроки, взысканий за не выполнение СОУТ, в таком варианте сдвигаются).
4. Предприятие заключило трудовые соглашения с работающими лицами удаленно и на дому (такие места работы не аттестуются) (ст. 3 закона 426-ФЗ).
5. Работодателем является физлицо, не зарегистрированное, как ИП, либо получило регистрацию, как религиозное собрание (ст. 3 закона 426-ФЗ).

В остальных вариантах предприятия обязаны организовать СОУТ, с определением класса опасности, решением проблем со средствами защиты, компенсированием за вредность и прочими гарантиями.

Предприятия, не осуществившие СОУТ, подвергаются штрафным санкциям или более жестким мерам наказания.

Сроки для проведения СОУТ

Закон о СОУТ вступил в силу в 2014 году и учреждениям ничего не мешало осуществить АРМ до 01.01.2019. Предприятия, открывшиеся накануне завершения названого срока, организовать АРМ не успели. Поэтому, наказание за невыполнение СОУТ в 2020 году для предприятий, работающих меньше 1-го года, осуществлено не будет. При этом, таким созданным предприятиям на проведение СОУТ выделяется 12 месяцев с момента начала их работы. Завершающий этап осуществления СОУТ состоялся к 1.01.2019 года (ч. 6 ст. 27 Закона 426-ФЗ). К этой дате все предприятия обязаны были выполнить АРМ и сдать отчетность.

Очередная дата проведения СОУТ – не позже, чем через 5 лет после сдачи декларации по результатам предыдущей проверки. Однако, если на протяжении 5-тилетнего времени не было зарегистрировано несчастных случаев и производственных заболеваний, срок действия декларации пролонгируется автоматом еще на 5 лет. На это же время откладывается выполнение очередной СОУТ.

При этом, документального подтверждения пролонгирования не требуется (распоряжение Минтруда № 15-1/ООГ-1968 от 30.08.19).

Примечание. При создании нового места работы требуется выполнить внеочередную спец-оценку, не позже 1-го года с момента его создания.

Новшества по исполнению СОУТ в 2020 году

Закон № 426-ФЗ не был полностью переписан. Однако, с 2020 года в документе появились некоторые корректировки по алгоритму выполнения спец-оценки. Правки коснулись подготовительных и завершающих этапов, а также некоторых законодательных пунктов.

Данные изменения представляют собой следующие правки:

1. Предприятие, перед проведением спец-оценки, обязано быть зарегистрировано в системе федеральной информационной системе (ФГИС) для присвоения ведомством идентификационного кода. Без такого кода декларация о СОУТ не будет признана действительной.
2. Начало подведения итогов СОУТ необходимо будет сдвинуть до появления данных об учреждении в ФГИС.

Примечание. Ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ в обновленной редакции предполагает проведение срока спец-оценки с даты утверждения декларации по СОУТ.

3. Невзирая на то, что ряд пунктов закона № 426-ФЗ потеряли силу, в законодательных нормах остался ряд временных положений, действие которых закончится в 2020 году. Так, до завершения 2020 года допускается применять старые методы оценки, не совсем соответствующие законодательным нормам № 102-ФЗ от 26.06.2008 (в ред. от 13.07.2015).
4. Это краткосрочная мера и срок ее действия завершится 31.12.2020 года. До указанной даты все способы оценки обязаны пройти процесс сертификации, иначе итоги по выполнению СОУТ не будут считаться действительными.

Как отмечалось выше, положения в документе № 426-ФЗ по самой процедуре СОУТ не тронуты. Согласно новым правкам, в ч. 4 ст. 8 закона № 426-ФЗ дата выполнения спец-оценки, как и раньше, будет считаться с даты утверждения отчетности, то есть, с 2020 года СОУТ будет выполняться один раз в 5 лет, и алгоритм действий будет следующим:

Примечание. Если СОУТ проведена до 1.01.2020 года, нужно будет заполнить декларацию 4-ФСС за I квартал. Если времени для выполнения проверки не хватило, данные надо внести, начиная с декларации за I квартал. Кроме этого, нужно будет направить отчет в трудовую инспекцию.

Штрафы за невыполнение проверки

Законодательными нормами регламентированы в ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП штрафы за отсутствие СОУТ, которые в январе 2020 расширены, по сравнению с ранее действующими взысканиями за невыполнение АРМ. При этом, за нарушение сроков проведения СОУТ предусмотрено, как административное, так и уголовное наказание. Также установлены более строгие санкции за повторное невыполнение сроков СОУТ.

Чиновники надеются, что увеличенные санкции вынудят руководителей, вовремя осуществлять СОУТ, тем самым избегать штрафных санкций.

О том, какой ответственности подвергаются должностные лица за не организованное СОУТ, можно ознакомиться, просмотрев видео.

(Видео: “Ответственность за непроведённую СОУТ”)

Административная ответственность

Штрафные санкции за не проведенное СОУТ 2020 по сравнению с 2019 годом не изменились и составляют:

• Для сотрудников, отвечающих за спец-оценку, – от 5 000 до 10 000 рублей, или предупреждение.
• Для ИП – от 5 000 до 10 000 рублей.
• Для предприятий – от 60 000 до 80 000 рублей.

Если спец-оценка проведена, но декларация своевременно не представлена в Минтруд, то в этом варианте назначаются более высокие штрафы:

• Для сотрудников, отвечающих за спец-оценку, – 20 000 до 50 000 рублей, или отстранение от работы на 1 – 3 года.
• Для ИП – от 30 000 до 50 000 рублей.
• Для предприятий от 100 000 до 200 000 рублей.

Уголовная ответственность

Если отсутствие СОУТ привело к смерти сотрудника в учреждении или понижение его здоровья, то руководитель и ответственное лицо за ОТ могут привлекаться к уголовному наказанию (ст. 143 В УК РФ), выражаемого штрафами или лишением свободы:

1. При нанесении ощутимого ущерба здоровью работающего лица, штраф может составить 400 000 рублей и более, или до одного года лишения свободы (ч. 1)
2. При нарушении, повлекшего гибель работающего лица – до 4-х лет лишения свободы (ч. 2).
3. Если правонарушение привело к гибели 2-х работников и более – до 5 лет заключения в тюрьму (ч. 3).

Повторные нарушения

Повторное неисполнение СОУТ регламентируется ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ и предполагает следующую ответственность:

1. Для сотрудников, отвечающих за спец-оценку, – от 30 000 до 40 000 рублей, или отстранение от работы до 3-х лет.
2. Для ИП – от 30 000 до 40 000 рублей, либо приостановка деятельности на период до 3-х месяцев.
3. Для предприятий – от 100 000 до 200 000 рублей либо приостановка работы на период до 3-х месяцев.

Как избежать наказания, если СОУТ не провели вовремя?

Финансовое взыскание за невыполнение СОУТ в 2020 году является мерой принуждения руководителей учреждений, не стремящихся обследовать факторы на производстве, влияющие на здоровье персонала. Санкции возлагаются на лиц, отвечающих за ОТ, и на учреждения.

Официальные данные свидетельствуют, что на сегодняшний день спец-оценка проведена в установленное время на 72% рабочих мест. Остальные 28% предприятий и ИП, скорее всего будут привлечены к штрафу, после внеплановых проверок.

В то же время, Минтруд дал обещание не прибегать к немедленному наказанию правонарушителей. В разъяснениях Минтруда от 16.01.2019 отмечено, что целью чиновников является выяснение реального положения на рабочих местах, а не наказание предпринимателей. Поэтому, накануне проверок, предпринимателям будут разосланы официальные предупреждения о соблюдении требований ОТ, где будут предоставлены сроки для устранения недостатков по выполнению СОУТ. Санкции последуют, если работодатель проигнорирует предупреждение.

Примечание. Сегодня еще можно избежать наказания, за невыполнение СОУТ, при условии, что учреждение незамедлительно приступит к данной процедуре.